1.应急准备包括各应急组织及其职责权限的明确、应急资源的准备、公众教育、应急人员培训、预案演练和互助协议的签署等。
通过以上场景的分析，该厂在应急准备方面存在以下问题：
(1)没有成立相应的应急组织。
(2)防护面具陈旧、数量不够，说明该厂对应急资源准备不足。
(3)对相关人员教育、培训不够，导致出现氨气泄漏时，不知如何处理、向什么方向疏散。
(4)未进行应急预案演练，员工对应急预案不熟悉。
(5)应急组织权限不明确。
2.
该厂在预案编制和预案管理中存在的问题及改进建议：
(1)存在的问题：事故应急救援预案仅由安全科来编制。
改进建议：事故应急救援预案应该由生产、安全、技术、人力资源、卫生环境等部门共同组成编写组来编写，预案编制完成之后，要征求各部门的意见，包括高层管理人员，中层管理人员，人力资源部门，工程与维修部门，安全、卫生和环境保护部门，邻近社区，市场销售部门，法律顾问，财务部门等。
(2)存在的问题：预案经安全科长审查，由生产副厂长签发。
改进建议：预案应经本单位各级管理人员、应急管理人员和应急响应人员充分讨论、修订和评审，就是要进行内部评审。如果涉及外单位，还应该进行外部评审。经过评审的预案，由单位主要负责人(厂长)批准、签发。
(3)存在的问题：预案没有在属地负责安全生产监督管理的部门备案。
改进建议：应急救援预案应该按规定报送有关部门备案。
(4)存在的问题：员工不知道厂里有事故应急救援预案。
改进建议：预案经批准发布后，应组织落实预案中的各项工作，如开展应急预案宣传、教育和培训，落实应急资源并定期检查，组织开展应急演习和训练，建立电子化的应急预案，对应急预案实施动态管理与更新，并不断完善等。
(5)存在问题：预案编写完成后没有演练、评审和修订。
改进建议：预案签发后应组织演练、再评审和再修订。
(6)存在问题：预案没有及时更新，签发日期为2010年7月8日，原负责签发的副厂长调离，2011年5月3日发生事故。
改进建议：厂内有关情况发生时，应及时更新预案。
3.
该类预案应急救援预案中人员紧急疏散、撤离应包括的内容：
(1)疏散决策的依据和疏散决策的做出；
(2)疏散工作的组织；
(3)事故现场人员清点，撤离的方式、方法；
(4)非事故现场人员撤离的方式、方法；
(5)周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法；
(6)各种情况下的疏散路线和疏散距离；
(7)疏散运输工具；
(8)抢救人员在撤离前、撤离后的报告；
(9)安全蔽护场所及生活安置。