根据规定：

       （1）全国人民代表大会（及其常务委员会）：制定宪法、法律；

       （2）法规：国务院：行政法规；地方人大及其常委会：地方性法规

       （3）规章：国务院各部委等直属机构：部门规章；有地方立法权的地方人民政府：地方政府规章；

       （4）最高人民法院、最高人民检察院：司法解释；

        本题中，《企业财务会计报告条例》的制定机关为国务院，故其属于行政法规。

        综上，本题应选C。